Хятадын байгаль орчныг хамгаалах салбарын боломжуудын дөрвөн үндсэн чиглэл
10-р сарын 23-нд "Үндэсний эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн 15 дахь таван жилийн төлөвлөгөөг боловсруулах тухай Хятадын Коммунист Намын Төв Хорооны зөвлөмж" (цаашид "Зөвлөмж" гэх)-ийг албан ёсоор нийтэлжээ. Үүнд Хятад улс "эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн цогц ногоон шилжилтийг хурдасгаж, Үзэсгэлэнт Хятад улсыг байгуулна" гэж тодорхой заасан бөгөөд "ногоон хөгжил бол Хятад маягийн орчин үеийн хөгжлийн онцлог шинж чанар" гэдгийг онцолсон байна. Баримт бичигт "цэлмэг ус, өтгөн уулс бол үнэлж баршгүй хөрөнгө" гэсэн ойлголтыг баттай тогтоож, хэрэгжүүлэх, нүүрстөрөгчийн оргил үе болон нүүрстөрөгчийн саармаг байдлыг хөдөлгөгч хүч болгон авч, нүүрстөрөгчийн ялгарлыг бууруулах, бохирдлыг хянах, экологийн тэлэлт, өндөр чанартай өсөлтийг хамтын хүчээр дэмжих, экологийн аюулгүй байдлын саадыг бэхжүүлж, ногоон хөгжлийн эрч хүчийг нэмэгдүүлэх шаардлагатай байгааг онцолсон байна.
Бохирдлоос урьдчилан сэргийлэх, хянах ажлыг гүнзгийрүүлэн хийх, экосистемийг оновчтой болгох, шинэ эрчим хүчний системийг байгуулах ажлыг хурдасгах, нүүрстөрөгчийн оргил үеийг тогтвортой дэмжих, ногоон үйлдвэрлэл, амьдралын хэв маягийг дэмжихэд чиглэсэн зөвлөмжид тодорхой чиглэлүүдийг тусгасан болно. Сүүлийн хоёр жилийн бодлого, зах зээлийн халуун цэгүүдийг нэгтгэн, Байгаль орчныг хамгаалах Онлайн нь байгаль орчныг хамгаалах мэргэжилтнүүдэд дараагийн таван жилд боломжуудыг судлах дөрвөн гол замыг тодорхойлсон.
I. Нөөцийн дахин боловсруулалт
Зөвлөмжид "нийт нөөцийн менежмент болон цогц хамгааллын системийг сайжруулах, хог хаягдлын ангилал, нөөцийн ашиглалтыг сайжруулах, хөгжлийг дэмжих" шаардлагатайг тодорхойлсон. Тойрог эдийн засаг"Хог хаягдлыг нөөц болгон хувиргаснаар тойрог эдийн засгийн салбар нь анхдагч нөөцөөс хамааралтай байдал болон хүрээлэн буй орчны бохирдлыг үндсээр нь бууруулж, дахин боловсруулах, дахин үйлдвэрлэх, ногоон дизайн зэрэг шинээр гарч ирж буй салбаруудыг хөгжүүлдэг."
2024 онд Төрийн зөвлөл "Хог хаягдлыг дахин боловсруулах системийг байгуулах ажлыг хурдасгах тухай санал дүгнэлт"-ийг гаргасан бөгөөд 2025 он гэхэд бүх салбар, холбоосыг хамарсан цогц хог хаягдлыг дахин боловсруулах системийг анхан шатны байдлаар байгуулж, томоохон хог хаягдлыг дахин боловсруулах ажилд эерэг ахиц дэвшил гаргахыг шаардсан. 2030 он гэхэд янз бүрийн хог хаягдлын нөөцийн үнэ цэнийг бүрэн судалж, түүхий эдийн хангамж дахь дахин боловсруулсан материалын эзлэх хувийг нэмэгдүүлж, нөөцийг дахин боловсруулах салбарын цар хүрээ, чанарыг мэдэгдэхүйц сайжруулж, Хятад улсыг хог хаягдлыг дахин боловсруулах чиглэлээр дэлхийд тэргүүлэгчдийн тоонд оруулах ёстой.
Эдгээр зорилгод хүрэхийн тулд 2024 оны 10-р сарын 18-нд Тяньжин хотод China Resource Recycling Group Co., Ltd. (товчлолоор "China Resource Recycling") компанийг байгуулж, нөөцийг нөхөн сэргээх, дахин ашиглах үндэсний хэмжээний, үйл ажиллагааны платформ байгуулах үүрэг хүлээсэн. Үүний дараа орон нутгийн нөөцийг дахин боловсруулах бүлгүүдийг эрчимтэй байгуулж, бүс нутгийн бүрэн гинжин нөөцийг дахин боловсруулах системийг бий болгож, нөөцийг дахин боловсруулах чиглэлээр төрийн өмчит аж ахуйн нэгжийн багийг бүрдүүлэх ажлыг хурдасгасан. Хятадын Тойрог Эдийн Засгийн Холбооны даргын таамаглаж байгаагаар China Resource Recycling компанийг 150 тэрбум юанийн цар хүрээтэй байгуулсан бөгөөд ирээдүйд дор хаяж 1 их наяд юань хүртэл өсөх төлөвтэй байна. "2030 он гэхэд Хятадын нөөцийг дахин боловсруулах салбарын цар хүрээ 10 их наяд юаньд ойртох бөгөөд онолын хувьд өсөлтийн асар их орон зайг бий болгоно."
II. Шинээр гарч ирж буй бохирдуулагчийн хяналт
Хөх тэнгэр, тунгалаг ус, цэвэр хөрсийг хамгаалах кампанит ажлыг цаашид урагшлуулахаас гадна Зөвлөмжид "байгаль орчны эрсдэлээс урьдчилан сэргийлэх, хянах ажлыг бэхжүүлэх, шинээр гарч ирж буй бохирдуулагч бодисын гүнзгий засаглалыг ахиулах"-ыг онцгойлон уриалсан. 14 дэх таван жилийн төлөвлөгөөнд "анхаарал хандуулах"-аас "гүнзгий ахиц дэвшил" рүү шилжсэн нь шинээр гарч ирж буй бохирдуулагч бодисын хяналтад үндэсний анхаарал мэдэгдэхүйц нэмэгдэж байгааг харуулж байна.
Шинээр гарч ирж буй бохирдуулагчид нь аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэл, өдөр тутмын амьдрал, хөдөө аж ахуйн үйл ажиллагаанаас үүдэлтэй бөгөөд голчлон дөрвөн ангилалд багтдаг: удаан эдэлгээтэй органик бохирдуулагч, дотоод шүүрлийн системийг тасалдуулдаг химийн бодис, антибиотик, бичил хуванцар. Уламжлалт бохирдуулагчтай харьцуулахад тэдгээрт хангалттай анхаарал хандуулаагүй байна. 2022 оноос хойш шинээр гарч ирж буй бохирдуулагчийн хяналтыг Хятадын Засгийн газрын ажлын тайланд гурван жил дараалан оруулсан. 2022 оны 5-р сард Төрийн зөвлөлийн Ерөнхий газар "Шинээр гарч ирж буй бохирдуулагчийн хяналтыг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагааны төлөвлөгөө"-г гаргаж, холбогдох ажлыг цогц, системтэй зохион байгуулсан. "Үзэсгэлэнт Хятад улсыг цогцоор нь бүтээн байгуулахыг дэмжих тухай Хятадын Коммунист намын Төв хороо, Төрийн зөвлөлийн зөвлөмж"-д шинээр гарч ирж буй бохирдуулагчийн хүрээлэн буй орчны эрсдлийг 2035 он гэхэд үр дүнтэй хянах ёстой гэж заасан.
2025 он гэхэд байгаль орчны судалгаа, хяналтын системийг анх байгуулснаар гол бүс нутаг, аж үйлдвэр, ердийн аж үйлдвэрийн паркуудад шинээр гарч ирж буй бохирдуулагчийн хяналтыг өгөгдөл дэмжих болно. Zhonghuan Zhiyun-ы дүн шинжилгээнээс харахад бодлогын шаардлага нэмэгдэж, олон нийтийн байгаль орчны талаарх мэдлэг сайжирснаар шинээр гарч ирж буй бохирдуулагчийн хяналтын зах зээлийн эрэлт тогтвортой өсөлтийг хадгалж, энэ салбарт өргөн хүрээтэй хөгжлийн орон зайг бий болгоно. Урьдчилсан тооцоогоор 2025 он гэхэд Хятадын шинээр гарч ирж буй бохирдуулагчийн хяналтын салбарын зах зээлийн хэмжээ 100 тэрбум юаньд хүрч, чухал бүрэлдэхүүн хэсэг болох төлөвтэй байна. Байгаль орчныг хамгаалах салбар.
III Гол мөрөн ба нуурын засаглал
Зөвлөмжид "томоохон гол мөрөн, нуур, усан сангуудын системчилсэн засаглал, экологийн хамгаалалтыг бэхжүүлэх" шаардлагатайг онцолсон.
Төвлөрсөн экологи, байгаль орчны гурав дахь шатны шалгалтын хоёр, гуравдугаар бүлэг нь Янцзы мөрөн болон Шар мөрний сав газарт тус тус анхаарлаа хандуулж, цогц шалгалт хийсэн нь анхаарал татаж байна. Төвлөрсөн экологи, байгаль орчны хяналтын газрын гүйцэтгэх дэд захирал мөн "Янцзы мөрөн болон Шар мөрний сав газрын шалгалтыг аймгийн шалгалтад оруулна" гэж мэдэгдэв. Төрөл бүрийн аймаг, хотуудын сав газрын ерөнхий асуудал, тулгамдсан асуудлуудыг шийдвэрлэснээр төвлөрсөн шалгалт нь орон нутгийн засаг захиргааг голын эрэг дагуух асуудлыг засахыг шаардах болно.
2025 онд "Хятадын Коммунист Намын Төв Хорооны Ерөнхий Тамгын газар болон Төрийн Зөвлөлийн Ерөнхий Тамгын газрын гол мөрний хамгаалалт, засаглалыг цогцоор нь дэмжих тухай санал бодол"-ыг гаргаснаар "гол мөрний сав газрын нэгдсэн засаглалыг" албан ёсоор эхлүүлсэн. Уг баримт бичигт голын сав газрыг орон зайн нэгж болгон авч, "дөрвөн усны засаглал" (үерийн гамшгийн менежмент, усны нөөцийн менежмент, усны экологийн хамгаалалт, усны орчныг сайжруулах)-ийг уялдуулж, засаг захиргааны хуваагдлыг эвдэж, голын засаглалын логикийг өөрчлөхийг онцолсон. Энэ нь хэсэгчилсэн засаглалаас бүхэл бүтэн сав газрын нэгдсэн засаглал руу шилжиж, голын сав газрын холбогдох салбаруудын нэгдсэн засвар, чанарын сайжруулалтыг бий болгож байгааг харуулж байна.
Төслийн зах зээл дээр тусгалаа олсон голын сав газрын нэгдсэн засаглалын 12 гол төслийн хөрөнгө оруулалт зөвхөн 2025 оны эхний хагаст 25 тэрбум юаньд хүрсэн бөгөөд Хойд Хятад, Зүүн Хятад, Төв Хятад, Баруун Өмнөд Хятад, Баруун Хойд Хятад болон бусад бүс нутгийг хамарч, томоохон гол мөрөн, тэдгээрийн гол цутгал, нууруудыг хамарсан байна. Энэ нь 2025 оны эхний хагаст орон нутгийн засаг захиргаа голын сав газрын засаглалд хүчтэй хөрөнгө оруулалт хийснийг харуулж байна. Хятадын Усны нөөцийн аж ахуйн нэгжийн холбоо дээр дурдсан баримт бичиг нь "юуг удирдах"-ыг тодорхойлоод зогсохгүй "хэрхэн удирдах"-ыг тодорхойлсон тул стратегийн чухал мэдэгдэл гэж үзэж байна.
IV Нүүрстөрөгчийн ялгарлыг бууруулах
Зөвлөмжид "нүүрстөрөгчийн оргил үеийг тогтвортой дэмжих, түүнд хүрэх" гэсэн тусдаа хэсгийг зориулан гаргаж, эрчим хүч хэмнэх, нүүрстөрөгчийн ялгарлыг бууруулах өөрчлөлтийг цаашид хэрэгжүүлэх, үндэсний нүүрстөрөгчийн ялгаруулалтын худалдааны зах зээлийн хамрах хүрээг өргөжүүлэх, ногоон болон бага нүүрстөрөгчийн стандартын системийг бий болгож, сайжруулах, олон улсын дүрэм журам, стандартыг сайжруулах, холбох, харилцан хүлээн зөвшөөрөхийг дэмжих шаардлагатайг онцолсон.
2025 онд үндэсний бодлого нүүрстөрөгчийн зах зээлийг хөгжүүлэхэд хүчтэй чиглэж байна.
Гуравдугаар сард "Аж ахуйн нэгжийн хүлэмжийн хийн мэдээллийг сайн дураараа ил тод болгохыг дэмжих тухай санал бодол"-ыг гаргасан бөгөөд 2027 он гэхэд аж ахуйн нэгжүүдийн хүлэмжийн хийн мэдээллийг сайн дураараа ил тод болгох бодлогын систем, техникийн стандартыг үндсэндээ бий болгох ёстой гэж тодорхойлсон. 2030 он гэхэд олон улсын стандартад нийцсэн, харилцан хүлээн зөвшөөрөгдсөн, өндөр чанартай аж ахуйн нэгжийн хөгжлийг дэмжсэн сайн дураараа ил тод болгох загварыг бий болгох ёстой.
Наймдугаар сард "Хятадын Коммунист Намын Төв Хорооны Ерөнхий Тамгын газар болон Төрийн Зөвлөлийн Ерөнхий Тамгын газрын ногоон, бага нүүрстөрөгчийн шилжилтийг дэмжих, үндэсний нүүрстөрөгчийн зах зээлийн бүтээн байгуулалтыг бэхжүүлэх тухай санал бодол"-ыг нийтэлж, 2027 он гэхэд үндэсний нүүрстөрөгчийн ялгаруулалтын худалдааны зах зээл нь аж үйлдвэрийн салбарын гол ялгаруулдаг аж үйлдвэрүүдийг үндсэндээ хамрах ёстой гэж заасан. 2030 он гэхэд нийт квотыг хянаж, үнэгүй болон төлбөртэй хуваарилалтыг хослуулсан үндэсний нүүрстөрөгчийн ялгаруулалтын худалдааны зах зээлийг үндсэндээ байгуулж, ялгаруулалтыг бууруулах мэдэгдэхүйц нөлөө, зохистой дүрэм журам, боломжийн үнийн түвшин бүхий нүүрстөрөгчийн үнийн механизмыг бүрдүүлэх ёстой.
Аравдугаар сард Экологи, Байгаль орчны яамны ээлжит хэвлэлийн бага хурлын үеэр Уур амьсгалын өөрчлөлтийн хариу арга хэмжээний газрын захирал төмөр, ган, цемент, хөнгөн цагаан хайлуулах үйлдвэрүүд энэ онд багтаан анхны зохицуулалтын мөчлөгөө дуусгана гэж мэдэгджээ. Үүний зэрэгцээ, ойжуулалтын нүүрстөрөгчийн шингээгч зэрэг зургаан одоо байгаа аргачлалын үндсэн дээр сүлжээнд холбогдсон цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэх, цэвэр хөдөө аж ахуй, ойн аж ахуйн биомассаас дулаан, цахилгаан эрчим хүч үйлдвэрлэх зэрэг 13 шинэ аргачлалыг олон нийтийн хэлэлцүүлэгт хамруулж байгаа нь нүүрстөрөгчийн худалдааны хоёр зах зээлийн хурдацтай тэлэлтийн чухал үеийг тэмдэглэж байна.
Хураангуй
15 дахь таван жилийн төлөвлөгөөний үе ойртож байна. Энэ таван жил нь Хятад улсын нийт нүүрстөрөгчийн ялгаруулалт болон эрчимжилтийн давхар хяналтын системд бүрэн шилжих анхны үе төдийгүй нүүрстөрөгчийн оргилд хүрэх зорилгодоо хүрэх чухал үе байх болно. 2035 он гэхэд Үзэсгэлэнт Хятад улсыг байгуулах зорилтыг үндсэндээ биелүүлж, 2035 онд нүүрстөрөгчийн оргилд хүрэх, нүүрстөрөгчийн саармагжуулалтын үндэсний хэмжээнд тодорхойлсон шинэ хувь нэмрийн зорилтыг мөн тогтоосон тул байгаль орчныг хамгаалах салбар бодлогын чиглэлийг чанд дагаж мөрдөж, хөгжлийн стратегиа цаг тухайд нь тохируулж, зах зээлийн өөрчлөгдөж буй орчинд хариу үйлдэл үзүүлэх ёстой.